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    依法落實職責 守護學生“舌尖安全”
    來源:中國安全食品網 2022/5/27 17:55:10

    寧波大學法學院副教授、東海研究院研究員 馬俊彥

      學校食品安全是觸動社會神經的敏感話題,不容有失。如何切實貫徹食品安全相關法律法規和《學校食品安全與營養健康管理規定》等規章,將食品安全職責落實到管理的各環節,保障學生用餐安全,有效防范與化解食品安全隱患,無疑是依法治校的重要內容,也是確保學校安全穩定的關鍵環節。

    明確學校對校園食品安全的法定職責

      部分學校后勤社會化運營后,權責界定不清往往導致學校對自身主體責任認識缺位。根據具體情況不同,學校在食品安全方面的職責主要有四種類型。

      一是對自營食堂承擔全面管理的主體責任。學校自營食堂屬于學校直接管理的服務單位,應當嚴格遵守法律法規和食品安全標準,落實校長負責制,將食品安全作為學校安全工作的重要內容,定期組織開展食品安全隱患排查。

      二是對承包或者委托經營食堂承擔全過程的監管職責。引入社會力量承包或者委托經營食堂的,學校作為委托方和管理方,應當在準入與退出、合規審查、經營管理等環節,切實履行監管職責,防止資本野蠻生長。如在合同訂立和實施環節,與經營方依法簽訂意思表示真實的合同,明確雙方在食品安全與營養健康方面的權利和義務,并履行甲方責任,監督經營方落實食品安全管理制度,確保食品安全。

      三是對校外配餐或者外購食品承擔日常的監督職責。很多地方由教育部門統一從供餐單位為學校訂餐,學校作為使用方,沒有直接與供餐單位簽訂供餐合同,但學校仍應對供餐單位提供的食品隨機進行外觀查驗和必要檢驗,查看食品生產日期、保質期和保存條件,核驗食品生產者與經營者資質、食品包裝標簽、外購食品有效憑證等。查驗中發現問題應當及時停止食用,并反饋至有關部門。

      四是對校園周邊食品經營場所承擔定期的巡查職責。中小學校一般不得在校內設置小賣部、超市等食品經營場所,確有需要設置的,應當依法取得許可,并避免售賣高鹽、高糖及高脂食品。中小學校要定期對校園內和周邊食品經營場所進行巡查,一旦發現無證無照、銷售煙酒等違法違規行為,及時采取應對措施,并報告主管教育部門或者食品安全監管部門,聯合家庭、社會等各方面,協同共治,形成合力。

    積極落實食品安全保障措施

      按照《學校食品安全與營養健康管理規定》要求,學校主要從三個方面著力,采取切實有效的安全保障措施。

      一是保障食堂的原料安全。建立健全學校食堂食品安全追溯體系,特別是借助現代信息技術,健全原料控制、采購配送、食品留樣等制度,如實、準確、完整記錄并保存食品進貨查驗等信息,確保來源可靠、問題可溯。

      二是保障食品加工場所的衛生安全。全面實現“互聯網+明廚亮灶”全覆蓋,保證食品加工場所及用餐場所等符合衛生安全標準、信息公開透明。監督食堂建立健全并落實場所及設施設備清洗消毒、維修保養檢驗、餐具炊具清洗消毒、食品添加劑使用管理等食品安全管理制度。

      三是保障食堂從業人員的衛生健康。無論是自營食堂還是承包經營的食堂,學校都要監督從業人員每年進行健康檢查,取得健康證明,必要時可以進行臨時健康檢查。

      疫情常態化防控形勢對學校食品安全保障工作提出了新要求。一方面,校外供餐單位和食堂應嚴把進口冷鏈食品等重點食品原料管理關,查驗留存檢驗檢疫合格證明、核酸檢測合格證明及消毒證明等??捎烧畢f調推進“中央廚房+智能設備”等新型配送模式,集中生產,統一保供。另一方面,學校應加強對學生健康飲食理念的指導教育,開展食源性疾病預防和營養健康知識的宣傳教育,培養文明用餐、杜絕浪費的良好習慣。

    健全依法處置食品安全問題的有效機制

      學校食品安全事關重大,沒有試錯機會。學校應當圍繞采購、貯存、加工、配送、供餐等關鍵環節,完善學校食品安全風險防控體系,健全并落實相關制度。

      一是建立食品安全事故的應急處置制度。學校應當建立安全應急管理和突發事故報告制度,制定食品安全事故處置方案。有條件的學校應當組織安全預警、輿情應對、信息發布等必要演練,全面落實學校各崗位工作人員的職責,依法開展安全自查與疫情防控處置工作,防范應對不力可能造成的“次生災害”。

      二是認真落實陪餐制度。校長是校區食品安全第一責任人,家長是對孩子“舌尖上的安全”最關切的監督主體。建立陪餐制度,無疑是形成有效監管的必要保證。學??蛇M一步將陪餐主體擴大到分管領導、相關負責人員及專(兼)職食品安全管理人員等,建立分級陪餐制度,做好陪餐記錄。學??裳埛辖】禇l件的家長志愿報名,每月或每周自主選擇陪餐時間,配合“食堂開放日”“周中陪餐日”等常態化陪餐機制建設,讓家長全程參與陪餐監督,確保學校食堂關鍵點位、關鍵環節全程受監控。學校要及時研究反饋家長在陪餐過程中提出的意見建議,及時更換滿意度低、認可度低的配餐企業。

      三是暢通家校社溝通渠道。學校食品安全事件在自媒體時代往往會被放大,具有危害性高、涉及面廣、社會影響大等特點。學校管理者需要以公開坦誠的溝通積累信任,以嚴謹及時的調查粉碎謠言。學校應當建立校園食品安全的民主治理機制,充分發揮家長委員會、學生代表大會、教職工代表大會等的作用,同時健全食品安全信息公布機制,準確、及時、客觀地發布相關工作信息,回應社會關切,接受社會監督。

      學校食品安全是民生熱點,是當下民生更是代際民生,是千萬家庭的切身利益,更是國家的千秋大計,依法守護學生“舌尖上的安全”任重而道遠。

     

    《中國食品報》(2022年05月27日03版)

     ?。?/span>責編周 巖

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