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    深圳推動新時代市場監管事業高質量發展
    來源:中國安全食品網 2022/8/5 11:59:27

      經過多年發展,我國已形成超大規模市場,新時代加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,已成為關系我國發展全局的重大戰略任務。廣東省深圳市市場監管局近年來持續營造市場化、法治化、國際化營商環境,培育壯大市場主體,為增強經濟發展內生動力提供可靠載體;打通各類循環堵點、規范市場競爭秩序,在市場平穩運行中保障經濟循環效率和活力;有效防范市場運行風險,維護市場安全,保障人民群眾放心消費;深入推進質量強國建設,全面提升產品和服務質量水平;加快市場監管制度開放,更好統籌國內國際兩個市場、兩種資源。

      市場監管現代化是全面推進市場監管治理體系和治理能力現代化的重要組成部分,推進市場監管現代化已成為新發展格局下面對挑戰的重要解決方案。當前,深圳市市場監管局創新和完善市場監管方式,堅持以人民為中心,改革創新,提升效能;堅持有效市場、有為政府;堅持依法行政、公正監管;堅持系統觀念、統籌施策,在推進市場監管現代化方面取得了明顯成效。

      知識產權證券化“深圳模式”為“雙區”建設提供堅實支撐

      去年8月29日,西麗湖國際科教城—高新投知識產權資產支持專項計劃正式發行,于去年11月4日在深交所舉行掛牌敲鐘儀式。這是國內首單專項支持高??萍汲晒D化企業的知識產權證券化項目,在全國率先為高??萍汲晒D化插上“金融”的翅膀,聯動深圳大學、哈爾濱工業大學、南方科技大學、清華大學、北京大學等多家高校,共惠及10家高??萍汲晒D化企業,項目金額合計2000萬元,企業實際融資成本低至2.98%/年。

    深圳市南山區西麗湖國際科教城知識產權證券化產品掛牌儀式

      西麗湖國際科教城是深圳市南山區“中央智力區”,范圍內國家、省、市各類創新載體達到458家,其中國家級創新載體達到26家,囊括了清華大學、北京大學、中國科學院深圳先進技術研究院等一大批高校院所,知識產權成果豐富,創新創業氛圍濃厚,孵化企業眾多,是深圳創新發展源頭之一,具有重要的戰略意義。

      深圳市知識產權局指導支持高新投集團在知識產權證券化領域持續創新,為西麗湖國際科教城相關企業定制開發知識產權證券化產品。引導企業以其擁有的知識產權向高新投小貸公司提供質押,以高新投小貸公司對企業發放的知識產權質押貸款債權及附屬擔保權益為基礎資產,并作為原始權益人將前述基礎資產轉讓給專項計劃。

      該專項計劃產品入池企業均為西麗湖國際科教城高校院辦企業或高校教職工持股企業,包括銳盟半導體、哈深智材科技、深拓科技、清能艾科(深圳)能源技術、英鵬圖靈科技等10家企業,解決了小微科技企業在傳統金融服務下融資難、融資貴問題,結合政府政策性支持和高新投費率減免,綜合融資成本進一步降低。

    深圳市市場監管局召開深圳市“征信修復”亂象專項治理工作部署會議

    深圳市企業注冊局前海登記注冊科進行歇業登記宣講

    深圳市信用辦與地方金融監管局共商地方征信平臺建設

    深圳市市場監管領域首次“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議召開

      科技創新成果是科技與經濟結合的橋梁紐帶,該專項計劃為高??萍紕撔鲁晒D化提供了新的思路,讓高校、企業進一步認識到知識產權所蘊含的價值。深圳市在高??萍汲晒D化的創新嘗試和有益探索,充分發揮了政府、擔保、銀行、企業、專業機構的合作優勢,進一步引領知識產權證券化“深圳模式”的復制推廣和落地實施,引導更多金融資源惠及科技創新企業,為“雙區”建設提供堅實的支撐。

      打造地方特色信用(征信)服務平臺 推動社會治理現代化

      為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》中“率先構建統一的社會信用平臺”的具體要求,由深圳市市場監管局(市信用辦)牽頭,會同深圳市地方金融監管局、市政務服務數據管理局、深圳銀保監局、人民銀行深圳中心支行、深圳智慧城市集團等單位,開展深圳信用(征信)服務平臺(以下簡稱“平臺”)建設工作。深圳市國資委全資控股的深圳智慧城市集團全額出資設立深圳征信服務有限公司具體負責平臺建設和運營工作。平臺定位為全市統一社會信用服務平臺和重要金融基礎設施,通過融合政務、金融、商業等領域的數據資源,強化涉企信息全面歸集,面向金融機構、政府部門提供產品服務,致力于緩解中小微企業融資難題,改善深圳營商環境,促進社會信用建設,推動社會治理現代化。

      在深圳市政府大力支持下,去年5月10日,深圳市委常委、常務副市長黃敏主持召開了社會信用體系建設工作專題會議,對平臺建設目標、實施路徑、時間節點等方面提出了具體要求。5月17日,受黃敏委托,深圳市政府副秘書長黃強主持會議研究平臺建設工作,明確了平臺不局限于金融征信領域,還要服務于社會信用體系建設,確定了金融板塊先行的實施步驟。6月16日,深圳征信服務有限公司注冊成立,承建深圳地方征信平臺。9月15日,深圳市委副書記、市長覃偉中主持召開市政府常務會議,專題部署地方征信平臺建設相關工作。9月底,深圳地方征信平臺完成平臺系統首期建設,順利實現與4家測試銀行征信服務聯調。10月15日,深圳市政府召開地方征信平臺建設專題會議,充分肯定了內部測試運行上線成果,對下階段重點工作做了部署。深圳征信服務有限公司自去年6月初籌備征信備案,順利通過人民銀行深圳中心支行審核,10月8日正式掛網公示,于今年1月10日完成人民銀行企業征信機構備案。

      平臺建設總體思路包括:一是“政府+市場”雙輪驅動。由深圳市市場監管局(市信用辦)及有關政府部門推動建設,由全資國企深圳征信服務有限公司具體負責建設和運營工作,平臺基于業務需求和場景開發普惠金融、政府監管、公共服務等多個子系統或應用產品。二是打造多元化信用服務體系。平臺建設既要服務金融領域,又要服務社會信用體系建設。推動信用數字經濟創新發展以及打造“信用+”服務實體經濟新模式,實現金融征信、公共服務、社會治理等三大領域的全面覆蓋。推動形成社會治理現代化、智能化,最終服務整個大灣區信用體系建設。三是全方位推動數據歸集。打破數據孤島,積極推進政務、金融、市場化等數據歸集工作,打造數據來源最廣泛、應用領域最全面、技術手段最先進、服務方式最多樣的國內領先的統一社會信用服務平臺,探索可復制、可推廣、可持續的改革經驗。

      平臺數據包括以下三大特色:

      全面調研需求,高效推進數據歸集 為提升數據歸集精準性和有效性,平臺建設領導小組以需求為導向進行全面調研,摸清數據需求底數,為高效推進數據歸集工作奠定了堅實基礎。一是組織對轄內全部77家銀行進行地方征信數據源需求全面調研,整理出涉及45個數源單位、286項銀行數據需求清單,并根據需求迫切程度,進行優先級排序,為地方征信平臺數據歸集提供了方向指引和全面、可信的第一手資料。二是面向中小微企業發放調查問卷5658份,回收2210份,充分掌握中小微企業融資及對地方征信平臺功能需求。三是組織48家測試銀行對地方金融組織信用信息及數據需求開展全方位調查,為深圳市建立地方金融組織數據歸集、共享和動態更新的激勵相容機制提供決策參考?;阢y行反饋的地方征信信息需求清單,在深圳市市場監管局的統籌協調下,地方征信平臺最終確定第一階段的數據需求。

      數據歸集成果顯著,深入挖掘政務數據價值 在深圳市委、市政府的大力推動下,平臺已基本完成第一階段的數據歸集工作,目前順利歸集290張政務數據表,累積接入政務數據6.93億條,涉及深圳市37家委辦局,覆蓋深圳380萬商事主體。同時根據涉企信用信息在金融領域的應用需求,全面推進平臺數據治理工作,累計制定1377個數據元規范,完成184張表共4141條字段的清洗,治理數據6.92億條。

      拓展數據渠道,全面覆蓋涉企信用信息 平臺在政務數據的基礎上,積極拓展其他數據源的接入。根據金融機構服務中小微企業融資需求,平臺持續推動商務數據與地方金融數據的接入。商務數據方面,目前已接入兩家合作商的司法數據,并與深圳市供電局下屬數據公司商談電力數據的接入事宜。地方金融數據方面,平臺已向深圳市地方金融監管局匯報平臺現狀和地方金融數據歸集進展情況,并完成地方金融數據歸集系統上報模塊內部測試工作,正在與試點金融機構亞洲保理開展歸集系統聯調測試工作。在領導小組成員之一中國人民銀行深圳中心支行的推動下,平臺有望后續接入部分銀行數據,進一步豐富金融領域的涉企信用數據。

      平臺運營方面包括以下兩大特色:

      用戶全程參與,引導平臺實用好用 平臺建設之初,銀行與中小微企業積極介入,全程參與,引導平臺以用戶為中心推進系統建設和產品開發,增強平臺客戶友好性,使平臺真正發揮實際作用。數據歸集方向堅持實用、夠用、最小化原則。所有數據需求都是基于全面調研提出的,從根本上解決了數據的可用性和歸集的針對性問題。最小化歸集,顯著降低了數據歸集的阻力,各數源部門、數據管理部門根據需求調研結果進行了甄選優化,從源頭上確保了所歸集的數據都是有用的數據。

      市場化運營模式,快速響應各方需求 平臺已完成與深圳市48家合作銀行的業務對接,正在推進與42家合作銀行的戰略合作框架協議簽署,已簽署完成36家。平臺累計推出8款征信產品,面向中小微企業融資普遍需求推出企業征信報告基礎版、企業征信報告專業版、企業全息畫像、企業信息統計報告、企業經營關注報告等5款通用型產品,根據合作銀行的定制化需求推出環保信用評價、高新企業核查、企業人員規模分析等3款定制化產品。截至今年4月底,合作銀行累積調用平臺產品20842次,共涉及企業19933家,企業通過平臺獲得融資金額53.78億元。

      未來平臺將充分發揮公益屬性,秉承服務實體經濟發展的宗旨,進一步發揮信用信息對中小微企業融資的支持作用,解決融資渠道不暢通、貸款可得性不高、信用貸款占比偏低等問題。平臺上線運行對加強深圳社會信用體系建設、優化營商環境、實現社會治理現代化有顯著的積極作用。

      扛起新使命,譜寫新篇章,在新的歷史時期,經濟特區與先行示范區、粵港澳大灣區“三區”疊加,讓深圳迎來前所未有的重大歷史機遇,也給深圳市市場監管局在新時期提高監管水平提出了更高要求。未來,深圳市市場監管局將奮力拼搏,敢闖敢試,全力推進深圳市場監管事業高質量發展。

      (穆利紅)

    《中國食品報》(2022年08月05日03版)

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