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    規模大類型多,新一輪消費券來襲
    來源:中國安全食品網 2022/6/21 8:56:31

      近期,在全國不少地方,搶券、曬券、用券成為一種新潮流。據統計,今年以來,全國已有廣東、山東、河南、北京、四川成都、浙江寧波等多個省市發放了新一輪消費券,涵蓋旅游、餐飲、商超、酒店等多種類型。作為促消費的手段之一,發放消費券向社會傳遞了“穩經濟、穩增長”的信號,在穩定居民消費預期、提升居民消費意愿等方面可發揮積極作用。在特定行業場景發放和使用的消費券,還可以起到扶持地方支柱產業、幫扶受疫情影響較嚴重行業渡過難關的作用。不過,業內人士認為,為更好發揮其作用,應進一步優化和完善消費券的發放和使用流程。

    消費券助消費促恢復

      國家統計局貿易外經司統計師付加奇日前表示,4月份市場銷售明顯下降主要是受疫情短期沖擊影響。此外,市場規模占社會消費品零售總額比重較大的出行類商品零售額增長明顯放緩,對消費市場影響較大。國務院辦公廳4月25日發布《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》,要求綜合施策釋放消費潛力,促進消費持續恢復,并提出5方面20條政策舉措。

      “消費券的發放是非常直接的刺激消費手段。這些消費既可以是線下的,也可以是線上的,既可以是城市的,也可以是農村的,既可以針對實物類的產品,也可以針對服務類的產品,靈活度也較高?!鄙虅詹恐袊鴩H電子商務中心電子商務首席專家李鳴濤說,消費券本質上就是“信心催化劑”。在消費回補和提升的同時,還能增加商家短期收入、緩解經營壓力,逐步激活經濟“微循環”。

      “政府出資,平臺支持,商戶配合?!鼻迦A大學經濟管理學院教授孫亞程介紹說,消費券一般是由政府出一部分資金,然后跟互聯網企業或者電商平臺合作進行線上發放,部分平臺還會給予配套補貼。

      今年各地的消費券主要通過微信公眾號、微信小程序和各類互聯網App發放,派券方式包括定時搶券、搖號和抽獎等,合作的第三方商業平臺主要包括微信、支付寶、京東及美團等。武漢大學經濟與管理學院教授曾伏娥表示,以支付寶和微信為代表的支付類平臺的特點在于消費端覆蓋面更廣,而美團作為本地生活服務平臺,則與線下實體商戶聯系更加緊密。

      從目前來看,各地與平臺發放的消費券配合一系列扶持政策,正在有效拉動消費提振信心。以廣東廣州為例,截至目前,廣州結合假日節慶和商家促銷特點,已向社會發放超100萬張消費券,推動市場回暖,消費持續向好。

      北京大學光華管理學院與螞蟻金服研究院聯合發布的報告顯示,政府1元的消費補貼能夠帶動平均3.5元以上的新增消費。不少地方和支付平臺統計的杠桿效應可達到5倍甚至10倍的效果。

      根據微信平臺的數據顯示,2020—2021年微信支付實際核銷各類優惠金額229億元,撬動社會消費5200億元。以寧夏銀川為例,自今年3月初至6月6日,已發放13輪政府消費券,參與人數260萬,在線核銷超過55.7萬筆,直接交易額1.5億元,間接帶動消費19億元。

      中國(深圳)綜合開發研究院數字戰略與經濟研究所執行所長曹鐘雄認為,發放餐飲、住宿、旅游、汽車等不同品類的消費券,既能達到定向幫扶特定行業的效果,也能吸引商家和企業推出更多個性化的讓利優惠,進而帶動上下游復蘇,促進企業擴大生產和投資,實現經濟和產業的良性循環。

    發放、使用規則有待進一步完善

      在發放消費券的過程中,如何讓消費券到達真正有需要的消費者手中,是值得關注的一個問題。這要求消費券的規則設計要足夠完善,且發券平臺需要通過大數據和風控手段來識別虛假用戶,堵住黃牛鉆空子的漏洞。據調查,一些地方的消費券,在發放和使用過程中存在一些值得關注的問題。

      ——線上發放,一些年齡大的消費者很難搶到。一些年齡偏大的消費者反映,雖然消費券“紅包”很多,但能搶到的很少,因為目前消費券一般采用線上發放模式,價值高的幾秒就搶光。他們對智能手機的使用沒有年輕人熟悉,對各種手機App推送的信息也很難及時關注到,即便關注到了,搶券手速也沒有年輕人快。

      ——一些消費券使用規則不完善?!拔覔屃嗣朗橙瘉硐M,但是在火鍋店結賬時服務員說,鍋底費用、茶位費用、飲料費用都不能計算在內?!睆V州的劉女士說,本來算好了滿400元正好可用券,但是結算時才發現不能用券的那部分費用都七八十元了,商家說有自主解釋權。

      ——一些消費券被交易、轉賣。例如,有人利用外掛程序等搶消費券,還有人通過虛擬定位在其他城市搶券,然后倒賣。某二手平臺出現了售賣消費券的現象,部分人以“代付”方式向真正消費的顧客折價出售搶到的消費券。在廣州市北京路商圈的一家土菜館,一些正在等位的消費者透露,這家店可以用消費券,“沒有搶到消費券也沒有關系,拍下座位號后微信發給‘黃?!?,由他們來結賬”,而通過“黃?!苯Y賬比直接使用消費券多付10元。

      對此,北京大學國家發展研究院教授沈艷認為,出現消費券轉讓、交易甚至套現,有的可能是設計機制本身有漏洞,可通過技術手段解決問題;如果是大規模、團伙式轉賣,則不僅會破壞市場秩序,還會導致政策效果大打折扣,可以用行政、法律手段去處理。

      博通分析金融行業資深分析師王蓬博表示,發放政府消費券的復雜性極高,除了規則設計和風險防控外,還涉及活動資金管理、商戶用戶觸達、活動過程運營等多個環節。只有做好每一個環節,才能讓財政資金發揮出最大實效,這也對發券平臺提出了很高的專業性要求。

    精準發力放大消費券效用

      李鳴濤指出,整體上來看,發放消費券的效果還需進一步提升?!耙郧鞍l放消費券更多的是大水漫灌,由政府出一部分資金,然后跟互聯網企業或者電商平臺合作進行線上發放,部分平臺可能還會給予配套補貼。但從這些年的實踐來看,部分城市的實際刺激效果并不理想,包括申領率、兌付率以及實際執行情況都不太好?!?/p>

      受訪專家表示,消費券提振消費的關鍵在于讓政府補貼變為“助燃劑”,在短時間內激發消費規模增長,最終傳導到生產供給側,帶動整個經濟鏈條復蘇。如何發揮好消費券的作用,還需要從多個維度精準發力。

      李鳴濤進一步表示,對于各地發放消費券的情況,消費券發放給誰、消費券發放的額度是否足夠形成消費,甚至使用場景還有使用條件,必須要有一個頂層設計,針對不同城市面臨的消費痛點,有針對性地設計消費券。

      京東科技數字城市群副總裁蔣凡表示,當前各地政府發放的消費券基本上還是以普惠型居多,覆蓋范圍也是所有人群。而針對特殊性群體,企業要在發放的過程當中,通過券面設置以及商品選品,盡可能地去針對一些特殊人群讓他們能夠獲益更多。他以京東為例,在消費券發放過程當中,公司也在積極和政府溝通,看是否能通過社區發放實體類消費券,去觸達線上無法覆蓋的用戶群體?!熬唧w而言,就是通過平臺大數據手段,利用科學精準的算法,確保消費者的領中概率、保障消費者受益的公平性,設計好消費券面額、發放頻率、領取方式,合理確定撬動內需的杠桿?!笔Y凡說。

      曾伏娥認為,為了實現短時間內激發消費規模增長,政府的目標人群應該是那些低收入或者受疫情影響的消費者?!翱梢苑峙卧诙嗥脚_發放,根據核銷率動態決定下一批次消費券的投放,提升消費券發放和使用效率;還可以利用數字技術來實時追蹤發放效果,不斷改善投放方式,從而更加精準地將消費券給到有需要的人手里?!?/p>

      “發放消費券不妨線上為主、線下為輔?!睂O亞程建議,可以發放一些紙質消費券作為補充,比如與當地部分商場、超市、便利店等線下場地聯合,給特定群體定向發放一些消費券。

      沈艷認為,可以把央行的數字人民幣與消費券搭配,保證資金能實現定向定期的使用。為推動消費持續恢復和升級,還要加快發展新興消費、綠色消費,這有利于以高質量供給引領和創造新需求,促進形成強大國內市場。目前,北京、鄭州等地已相繼發放綠色節能消費券,鼓勵消費者購買綠色節能商品。

      曾伏娥建議,政府可以對消費券的金額和使用頻率進行限制,加強大數據分析,加強對非正常交易記錄的篩查,通過技術手段盡量避免以虛假交易套現行為,真正讓消費券成為帶動全鏈條消費復蘇的“助燃劑”。

      此外,針對近期出現的倒賣、套現消費券等現象,山西太原等地公安機關已陸續采取措施,對主觀惡性較大、投機牟利、大量惡意套現等違規使用消費券的行為進行打擊。

      (韓松妍 綜合整理)

    《中國食品報》(2022年06月21日02版)

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