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    全球饑餓人口增加 營養目標嚴重受挫
    來源:中國安全食品網 2022/7/13 18:07:06

    本報記者 韓松妍

      全球消除饑餓、糧食不安全和營養不良所做的工作正面臨不斷加劇的挑戰。日前,聯合國糧農組織、國際農業發展基金、聯合國兒童基金會、世界糧食計劃署和世界衛生組織聯合發布《2022年世界糧食安全和營養狀況》報告指出,2021年全球受饑餓影響的人數已達8.28億,較2020年增加約4600萬,自新冠肺炎疫情暴發以來累計增加1.5億。報告提出的最新證據表明,即使全球經濟實現復蘇,預計到2030年仍將有近6.7億人(占世界人口的8%)面臨饑餓,與2015年的水平相近。照此趨勢,2030年可持續發展議程設定的到2030年全球消除饑餓、糧食不安全和一切形式營養不良這一目標或難實現。

      “我們與到2030年消除饑餓的目標漸行漸遠”

      從報告數據來看,形勢十分嚴峻。2021年,全球約有23億人(占比29.3%)面臨中度或重度糧食不安全狀況,較新冠肺炎疫情暴發以來增加了3.5億。全球近9.24億人(占比11.7%)面臨嚴重糧食不安全狀況,2年間增加了2.07億。2021年,糧食不安全性別差距持續拉大,全世界有31.9%的女性面臨中度或重度糧食不安全,而男性則為27.6%,男女相差超過4個百分點,高于2020年3個百分點。

      國際農業發展基金總裁吉爾伯特·洪博指出:“這些數字令人不安,人類發展前景堪憂。我們與到2030年消除饑餓的目標漸行漸遠,全球糧食危機的漣漪效應很有可能導致明年的形勢進一步加劇,各方需要加緊努力消除饑餓?!?/p>

      新冠肺炎疫情進一步凸顯了農業糧食體系的脆弱性,社會不平等問題持續存在,加劇了全世界的饑餓問題和嚴重糧食不安全現象。根據報告,沖突、極端氣候和經濟沖擊是造成糧食不安全和營養不良的主要因素。烏克蘭戰爭交戰雙方均是全球重要的主糧、油料和肥料生產國,受此影響,國際供應鏈中斷,糧食、肥料、能源和嚴重營養不良兒童的即食治療性食品價格上漲。戰爭爆發前,各國尤其是低收入國家的供應鏈已然受到日益頻發的極端氣候事件的不利影響,因此戰爭可能會對全球糧食安全和營養產生深遠影響。

      報告認為,關鍵問題不在于種種不利因素是否會持續出現,而是人們必須拿出更大的勇氣,采取果斷行動,增強抵御未來沖擊的韌性。

      “因膳食不健康而死亡的問題將更為嚴重”

      報告評估了全球和各區域7個全球營養目標的水平和趨勢。盡管在全世界范圍內取得了進展,但兒童營養不足趨勢(包括兒童發育遲緩和消瘦、必需的微量營養素缺乏以及超重和肥胖)仍不容忽視。除此之外,成年人中哺乳期婦女貧血和肥胖問題也令人擔憂。

      ——對低出生體重的最新估計顯示,2015年14.6%的新生兒(2050萬)出生體重較低,與2000年的17.5%(2290萬)相比略有下降。最佳的母乳喂養方式,包括出生后6個月純母乳喂養,對于孩子的生存以及促進健康和認知發展至關重要。在全球范圍內,純母乳喂養率已從2012年的37.1%(4990萬)上升到2020年的43.8%(5940萬)。盡管如此,全球超過一半6個月以下嬰兒沒有獲得純母乳喂養的保護性好處。

      ——在全球范圍內,5歲以下兒童發育遲緩率穩步下降,從2000年估計的33.1%(2.016億)下降至2020年的22.0%(1.492億)。

      ——2020年,5歲以下兒童消瘦率為6.7%(4540萬)。超重和肥胖兒童面臨直接和潛在的長期健康影響,包括以后人生中患上非傳染性疾病的風險更高。在全球范圍內,5歲以下兒童超重率從2000年的5.4%(3330萬)略微上升至2020年的5.7%(3890萬)。全世界大約一半國家出現上升趨勢。

      ——2019年,15—49歲婦女貧血患病率估計為29.9%。貧血婦女的絕對人數從2000年的4.93億持續增至2019年的5.708億,這對女性發病率和死亡率造成影響,并可能導致不良妊娠和新生兒的結果。

      ——在全球范圍內,成人肥胖的絕對數量幾乎翻了一番,從2000年的8.7%(3.431億)增加到2016年的13.1%(6.757億)。

      報告指出,農村地區和貧困家庭的兒童更容易出現發育遲緩和消瘦;城市地區和富裕家庭的兒童和成人,特別是婦女,分別面臨著更高的超重和肥胖風險。農村地區和貧困家庭以及母親沒有接受過正規教育的嬰兒以及女嬰更可能接受母乳喂養。沒有接受過正規教育的婦女更容易患貧血,她們的孩子更容易出現發育遲緩和消瘦。解決不平等問題對于實現2030年目標至關重要。

      雖然一些區域正在取得進展,但所有區域都存在多種形式的營養不良現象,實際情況可能比這些調查結果所顯示的更為嚴重,因為新冠肺炎疫情對營養結果的影響仍在顯現。實現2030年全球營養目標將需要巨大的努力來消除嚴重的全球挫折。全球15—49歲婦女貧血、兒童超重,特別是成人肥胖的趨勢需要扭轉,以取得實現可持續發展目標(SDGs)所需的進展。

      世界衛生組織總干事譚德塞表示,“每年都有1100萬人因膳食不健康而死亡。如今,隨著糧食價格上漲,這一問題將更為嚴重?!甭摵蠂鴥和饡绦兄魅蝿P瑟琳·拉塞爾指出,“空前的營養不良危機需要各方采取前所未見的應對舉措。各方必須加倍努力,確保處境最為不利的兒童獲取營養、安全和可負擔的膳食,并獲得早期預防、檢測和治療營養不良的服務。

      “調整對糧食和農業部門的支持方針,向人均消費量尚未達到健康膳食推薦量的營養食物傾斜”

      報告指出,2013—2018年期間,世界各國對糧食和農業部門的支持力度空前,每年約為6300億美元。這類支持絕大部分以貿易和市場政策及財政補貼的形式落地,讓部分農民受益。但是,這在很大程度上造成了市場扭曲,不僅沒有普遍惠及所有農民,反而破壞了環境,同時未能促進生產健康膳食所需的營養食物。

      報告分析,部分原因在于,補貼往往針對主糧、乳制品和其他動物源性食品的生產,這在高收入和中等偏上收入國家尤其突出。大米、食糖和肉類是各國支持力度最大的食品,而水果和蔬菜得到的支持則相對較少,在一些低收入國家尤其如此。

      聯合國糧農組織總干事屈冬玉指出:“在低收入國家,農業是經濟、就業和農村生計的命脈所系,可供調整使用的公共資源少之又少。糧農組織致力于通過緊密合作,幫助上述國家政府探索機遇,廣泛拓寬公共服務渠道,支持農業糧食體系各類主體取得發展?!?/p>

      全球經濟衰退的威脅步步緊逼,公共收入和支出可能受到影響,因此助推經濟復蘇的一個方向正是調整對糧食和農業部門的支持方針,向人均消費量尚未達到健康膳食推薦量的營養食物傾斜。有證據表明,如果政府調整當前資源投入方向,鼓勵營養食物的生產、供應和消費,勢必會進一步降低健康膳食成本,確保所有人都能公平獲取更經濟實惠的健康膳食。

      報告強調,政府必須采取這一重要的轉變措施,“聯合國營養行動十年”所采用的多邊架構也應當給予支持。與此同時,為了調整貿易措施和財政補貼,必須考慮各國在世界貿易組織規則下的承諾和靈活性。無論在何種情況下,通過改革重新調整當前對糧食和農業的支持都需要其他政策的補充,推動轉變消費者行為,制定社會保護政策以減緩對最弱勢群體造成的意外后果。改革必須多管齊下,涵蓋環境、衛生、交通運輸和能源系統政策。報告還建議政府加大措施力度,減少針對果蔬和豆類等營養食物的貿易壁壘。

      譚德塞表示,“世衛組織支持各國大力完善糧食體系,對不健康食物征稅、補貼健康食物、保護兒童免受不良市場營銷手段傷害、確保使用清楚易懂的營養標識。我們必須攜手努力,抗擊饑餓和營養不良,確保實現2030年全球營養目標?!?/p>

     

    《中國食品報》(2022年07月13日03版)

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